Сряда 24, Април 2024г.
Лице за контакти:

Кристина Куличева


Вътрешни правила:

ЦЕНТЪР ЗА СПЕЦИАЛНА ОБРАЗОВАТЕЛНА ПОДКРЕПА „Д-Р ПЕТЪР БЕРОН” ГР. ХАСКОВО

Ул. „Иглика” 14; тел: 038/66 54 49; e-mail:info-2601038@edu.mon.bg

 

 

УТВЪРЖДАВАМ:

Кристина Куличева

Директор

 

ВЪТРЕШНИ ПРАВИЛА

ЗА ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРИ ПО ВЪЗЛАГАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ

 

РАЗДЕЛ І.

Чл. 1. С тези вътрешни правила се определят условията и реда за възлагане на обществени поръчки в ЦСОП „Д-р П. Берон” гр. Хасково, за строителство, доставки или услуги и за провеждане на конкурси за проект от възложители с цел осигуряване на ефективност при разходването на:

  1. публични средства,
  2. средства, предоставени от европейски фондове и програми;
  3. средства, свързани с извършването на дейности в секторите на водоснабдяване, енергетика, транспорт и пощенски услуги;
  4. средства на дружества и предприятия, които са възложители по смисъла на Закона.

Чл.2. Подготовката и организацията при провеждането на процедурите за възлагане на обществени поръчки по Закона за обществените поръчки /ЗОП/.

Чл.3. Възлагането на обществените поръчки се осъществява в съответствие с принципите на публичност, прозрачност, свободна и лоялна конкуренция и равнопоставеност. Вътрешните правила включват: отговорностите на длъжностните лица в процеса на стартиране и провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки; ред за стартиране и провеждане на процедури.

Чл.4. Вътрешните правила се прилагат от всички длъжностни лица, които имат задължения и отговорности по изпълнението на дейностите, свързани с възлагането на обществени поръчки.

Чл.5.  Вътрешните правила се прилагат съвместно с утвърдените Вътрешни правила за поддържане на Профила на купувача в  ЦСОП гр. Хасково.

Чл.6. При разработването на Вътрешните правила са спазени изискванията на Закон за обществените поръчки (3OП), Правилник за прилагане на Закона за обществените поръчки (ППЗОП), Административно-процесуален кодекс (АПК), Закон за задълженията и договорите (ЗЗД), Търговски закон (ТЗ), Закон за финансово управление и контрол в публичния сектор (ЗФУКПС).

Чл.7. Директорът на ЦСОП гр. Хасково е ВЪЗЛОЖИТЕЛ по смисъла на чл.7, т.З от ЗОП.

Чл.8. Организирането и провеждането на процедурите по възлагане на обществени поръчки се извършва от директора на училището.

  1. ОТГОВОРНИ ЛИЦА ЗА ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРИТЕ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ

 Чл.9.  Директорът на ЦСОП гр. Хасково:

  • Отговаря за цялостна защита на интересите на училището и упражнява правата на Възложител при провеждане на процедурите за възлагане на обществени поръчки по Закона за обществените поръчки;
  • Одобрява докладите за откриване на процедури за възлагане на обществени поръчки, като определя срок за изготвяне на документация и обявление за обществената поръчка;
  • Подписва решението за откриване на процедурата, утвърждава изготвената документация и обявлението/поканата за обществената поръчка;
  • Подписва и всички допълнителни документи във връзка с процедурата по провеждане на обществени поръчки;
  • Подписва договорите за възлагане на обществена поръчка.

 

Чл.10. Заместник – директор:

  • Обобщава подадените през годината заявки и изготвя мотивиран доклад до Директора на ЦСОП гр. Хасково за необходимост от строително- ремонтни дейности, доставка на стоки и предоставяне на услуги;
  • Изготвя доклади до Директора за стартиране на процедури по обществени поръчки;
  • Изготвя план-график на планираните за провеждане обществени поръчки за всяка календарна година;
  • Контролира изпълнението на утвърдения план – график за провеждане на обществените поръчки;
  • Участва в комисии за разглеждане, оценка и класиране на подадени оферти, на основание на заповед на Директора;
  • Съставя, комплектова и съхранява в сроковете, предвидени в ЗОП досие за всяка проведена обществена поръчка;
  • Осигурява достъп до протоколите от проведените обществени поръчки при поискване от страна на участник, при спазване изискванията на ЗОП;
  • Съхранява досиетата по образуваните дела, свързани с оспорване на решенията в процедури по обществени поръчки;
  • Контролира изпълнението на сключените договори за обществени поръчки.

 

Чл.11Главен счетоводител:

 

  • Отговаря за точното спазване на Законите и законосъобразността на поеманите задължения и извършваните разходи в ЦСОП гр. Хасково;
  • Подписва всички договори за възлагане на обществена поръчка, относно разходната им част;
  • Контролира финансовото изпълнение на договорите;
  • Контролира своевременното внасяне и връщане на гаранцията за изпълнение;
  • В срок до 31 март на всяка година, следваща отчетната изпраща обобщена информация за всички разходвани средства във връзка с обществени поръчки на стойности под праговете.

 

Чл.12. Правоспособен юрист /външно лице/:

  • Изготвя документацията за участие в процедурите за възлагане на обществени поръчки; При необходимост предлага на Директора наемане на външни специалисти и експерти в съответните области за определяне на техническото задание и специфичните изисквания към участниците в процедурата;
  • Участва в комисии за разглеждане, оценка и класиране на подадени оферти, на основание на заповед на Директора;
  • Определя размера на гаранциите за участие и изпълнение, съгласно изискванията на ЗОП;
  • Подготвя проекти на договори, заповеди и решения, свързани с провеждането на процедура по възлагане на обществени поръчки;
  • Подготвя отговори по постъпили запитвания от кандидати/участници, закупили документация за участие в процедурата за възлагане на обществена поръчка, в законоустановените срокове;

Чл.13. Завеждащ административна служба:

  • Регистрира всички документи във входящ дневник, свързани с подготовка и организация на обществените поръчки - доклади, заповеди, документации, обявления и решения;
  • Приема и регистрира постъпващите оферти/документи за участие в процедури за обществена поръчка, завежда ги в входящия дневник и ги съхранява до предаването им на Председателя на комисията;
  • Регистрира във входящ дневник документи на комисиите за разглеждане, оценка и класиране на подените оферти - протоколи и доклади, като писмата до участниците, с искане за допълнителни разяснения или документи, както и придружителните писма към копията на протоколите се вписват в изходящ дневник;
  • Изпраща на участниците водената кореспонденция във връзка с провеждането на процедури за възлагане на обществени поръчки;
  • Предава постъпилите оферти на председателя на комисията по списък.

 

Чл.14. Заявители на обществени поръчки - всички служители ЦСОП гр. Хасково – заместник – директор, ЗАС,  старши учител, учител и други:

  • Изготвят и подават заявка при възникване на необходимост от провеждане на процедура;
  • Оказват съдействие на отговорните лица при провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки.
  • Участват в комисии за разглеждане, оценка и класиране на подадени оферти, на основание на заповед на Директора ЦСОП гр. Хасково.

 

Чл.15. Комисия за разглеждане, оценка и класиране на постъпили оферти:

  • Провежда заседания за отваряне, разглеждане и оценяване на оферти по конкретна обществена поръчка;
  • Съставя протоколи за проведените заседания, които се подписват от всички членове на комисията. В случай на особено мнение от страна на член на комисията, същият отбелязва това в протокола и излага своите мотиви;
  • При необходимост изисква от участниците представяне на допълнителни документи и разяснения;
  • Отстранява участници при неизпълнение на изискванията на ЗОП и утвърдената документация;
  • Подготвя и попълва бланки за оценъчни картони, съгласно утвърдената документация и методиката за оценка на офертите;
  • Изготвя протокола за класиране на офертите и определяне на изпълнител на обществената поръчка.

 

Чл.16. Председател на комисията за разглеждане, оценка и класиране на постъпили оферти:

  • Води заседанията и ръководи работата на комисията;
  • Подписва писмата за уведомяване на кандидатите/участниците в процедурата по процедурни въпроси;
  • Отговаря за законосъобразното и в съответствие с утвърдената документация провеждане на процедурата;
  • Отговаря за срочното извършване на оценката на постъпилите предложения, съгласно заповедта за назначаване на комисията;
  • Подписва листа за оценка (оценъчен лист) и протокола от работата на комисията.

 

Чл.17. Правоспособен юрист – член на комисията:

  • Следи за законосъобразността на процедурата;
  • Проверява наличността и валидността на изисканите документи, съгласно документацията;
  • Подписва листа за оценка (оценъчен лист) и протокола от работата на комисията;
  • Оформя в писмен вид проект на протоколите/докладите, свързани с провежданите обществени поръчки;
  • Изготвя проект на решение за избор на изпълнител или на решение за прекратяване на процедурата;
  • Разглежда постъпилите оферти, допуснати за оценка относно тяхната икономическа и финансова обоснованост и извършва оценка съгласно методиката за оценка на офертите от утвърдената документация с изключение на случаите на процедурите по договаряне, в които участва в преговорите с поканените участници.

 

Чл.18. Технически лица /експерти/, привлечени за участие в комисии за разглеждане и оценка на подадени оферти, когато са необходими специални знания:

  • Разглеждат постъпилите технически предложения, допуснати до оценка и извършват техническа оценка на постъпилите предложения, съгласно методиката за оценка от утвърдената документация, а в случаите на процедурите на договаряне участват в преговорите с поканените кандидати;
  • Подписват листа за оценка (оценъчен лист) и протокола от работата на комисията.

  III. ПЛАНИРАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ

Чл.19. (1) Планирането на обществените поръчки се извършва преди разработването на проекта на бюджет на ЦСОП гр. Хасково за съответната финансова година на база представените от зам. директора мотивирани заявки за необходимост от строителни дейности, доставка на стоки и предоставяне на услуги;

(2) Заявките по ал.1, т.1 се представят пред директора за обобщаване и се довеждат до знанието на счетоводителя в срок до 10 Януари на текущата година с цел планиране на средства за тях в проекта на бюджет на училището;

(3) Зам. директорът обобщава заявките по ал.2 в Списък на планираните поръчки през годината, който представя за одобрение на директора на училището в срок до 15 Януари. Списъкът се придружава с мотивиран писмен доклад, който съдържа анализ на потребностите и предвижданите бюджетни разходи.

Чл.20. Зам. директорът разработва препоръчителен график за провеждане на процедури по ЗОП в съответствие със списъка по чл.19, ал.3. Графикът се утвърждава от директора и се предоставя на счетоводителя за предвиждане на финансов ресурс.

План-графикът се изготвя и съдържа:

  • обект на поръчката, включително обособени позиции (ако има такива);
  • обща прогнозна стойност, включително по обособени позиции (ако има такива;
  • вид на процедурата, съобразно стойността на обществената поръчка;
  • месец от годината, през който следва да бъде сключен договор;
  • видовете дейности, свързани с подготовката и провеждането на процедурата за възлагане на обществена поръчка и съответните крайни срокове за тяхното изпълнение (в т.ч. необходимостта от ползването на външни консултанти за конкретен вид дейност);
  • отговорните за изпълнението на всяка дейност длъжностни лица;
  • източника на финансиране.

 

Чл.21. Откриването на процедура за възлагане на обществена поръчка, която не е включена в Списъка на планираните поръчки през годината, се допуска по изключение, след мотивирано предложение - докладна записка на пом.директора, съгласувано със счетоводителя на училището.

 

  1. ВИДОВЕ ПРОЦЕДУРИ ЗА ПРОВЕЖДАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ

     Чл.22. Обществени поръчки по ЗОП, се възлагат чрез провеждане на открита процедура, ограничена процедура, състезателен диалог и процедури на договаряне.

Чл.23. (1) Открита процедура е процедурата, при която всички заинтересовани лица могат да подадат оферта.

(2) Задължително е провеждането на открита процедура за обществена поръчка с място на изпълнение в страната и обект със следните стойности без ДДС:

  • за строителство – по-високи от 264 000 (двеста шестдесет и четири хиляди) лева;
  • за доставки, услуги и конкурс за проекта – по-високи от 66 000 (шестдесет и шест хиляди) лева.

Чл.24. Ограничена процедура е процедурата, при която оферти могат да подадат само кандидати, които са получили покана от възложителя след предварителен подбор.

Чл.25. Състезателен диалог е процедура, при която всяко заинтересовано лице може да подаде заявление за участие и възложителят провежда диалог с допуснатите след предварителен подбор кандидати, с цел определяне на едно или повече предложения, отговарящи на неговите изисквания, след което кани кандидатите с подходящи предложения да подадат оферти.

Чл.26. Процедурите на договаряне са:

  • процедура на договаряне с обявление, при която възложителят провежда преговори за определяне клаузите на договора с един или повече участници, избрани от него след предварителен подбор;
  • процедура на договаряне без обявление, при която възложителят провежда преговори за определяне клаузите на договора с едно или повече точно определени лица.

Чл.27. Процедура за възлагане с опростени правила се провежда, когато обществените поръчки са с място за изпълнение в страната и обекта е със следните стойности:

  • за строителство – по-високи от 264 000 (двеста шестдесет и четири хиляди) лева и до 2 640 000 (два милиона шестстотин и четиридесет хиляди) лева;
  • за доставки, услуги и конкурс за проекта – по-високи от 66 000 (шестдесет и шест хиляди) лева.

Чл.28. ЦСОП гр. Хасково не е задължено да провежда процедурите по ЗОП, но е задължено да приложи реда за възлагане на обществени поръчки чрез публична покана, когато поръчките имат следните стойности без ДДС:

  • за строителство – по-високи от 60 000 (шестдесет хиляди) лева до 264 000 (двеста шестдесет и четири хиляди) лева;
  • за доставки или услуги – по-високи от 20 000 (двадесет хиляди) до 66 000 (шестдесет и шест хиляди) лева.

Чл.29. (1) ЦСОП гр. Хасково не е длъжно да провежда процедурите по ЗОП и реда за възлагане на обществени поръчки чрез публична покана, при обществени поръчки на стойност без ДДС, както следва:

  • за строителство – под 60 000 (шестдесет хиляди) лева;
  • за доставки или услуги – под 20 000 (двадесет хиляди) лева;
  • за конкурс за проект – под 66 000 (шестдесет и шест хиляди) лева.

(2) В случаите по ал.1 за доставки или услуги или конкурс за проект може да не се сключват писмени договори с изпълнител, като разходите се доказват с първични платежни документи.

Чл.30. При обявяване на обществените поръчки ЦСОП гр. Хасково няма да допуска:

  • разделяне на обществена поръчка с цел заобикаляне прилагането на закона;
  • включването на доставки или услуги в стойността на договор за строителство, които не са необходими за неговото изпълнение.

 

  1. ОПРЕДЕЛЯНЕ НА СТОЙНОСТТА НА ПОРЪЧКАТА

Чл.31. Приблизителната стойност на поръчката се определя от зам.директора по реда на чл.14 от ЗОП, на базата на прогнозна цена, като последната определя и вида на съответната процедура.

  1. ПОДГОТОВКА, ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРИ ЗА ВЪЗЛАГАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ

Чл.32. (1) Процедура за възлагане на обществена поръчка стартира на основание на писмен доклад от зам.директора до Директора на ЦСОП гр. Хасково, съдържащ:

(1) Документацията за участие се изготвя на български език, а ако е необходимо се изготвя в превод на английски или друг език, специфичен за процедурата.

(2) Проектът на документация за участие се предава на финансовия контрольор за осъществяване на предварителен контрол за законосъобразност и проверка относно пълнотата на документацията и съответствието й с изискванията на ЗОП, настоящите вътрешни правила и относимите към предмета на поръчката нормативни актове. За удостоверяване на извършеният предварителен контрол се попълва и подписва контролен лист по образец от СФУК.

(3) След извършване на предварителния контрол, решението, обявлението и документацията заедно с попълнения и подписан контролен лист се представя на Директора за утвърждаване.

Чл.37. Отговорното лице изпраща решението за откриване на процедура и обявлението за обществена поръчка до АОП за вписване в Регистъра на обществените поръчки на хартиен носител и по електронен път.

Чл.38. (1) От датата на публикуване на обявлението в електронен вид в Регистъра за обществени поръчки, на страницата на ЦСОП гр. Хасково  www.tssop-haskovo.com, в раздел „Профил на купувача” се предоставя пълен достъп по електронен път до документацията за участие в процедурата. В обявлението за откриване на процедурата се посочва точния адрес, на който документацията може да бъде намерена.

(2) В случаите, когато документацията се закупува кандидатите/участниците в процедурата могат да я получат по начина и в срока, посочени в обявлението/поканата. При поискване от заинтересованото лице, документацията се изпраща на посочен от него адрес, за негова сметка.

(3) В ЦСОП гр. Хасково  за всяка обществена поръчка се изготвя списък на лицата, закупили/получили документация за участие, като в случай на постъпили запитвания отговорите се изпращат до всички кандидати/участници, без отбелязване на участника отправил запитването. Отговорът се прилага и към документацията, която се закупува/получава от други кандидати/участници. Отговорите се публикуват и на електронната страница, в „Профила на купувача” на адреса, на който е предоставен пълен достъп по електронен път до документацията.

Чл.39. По собствена инициатива или по предложение на заинтересовано лице, еднократно, ЦСОП гр. Хасково   може да направи промени в обявлението и/или документацията на обществената поръчка, свързани с осигуряване законосъобразност на процедурата, отстраняване на пропуски или явна фактическа грешка.

Чл.40. (1) Офертите за участие в обществените поръчки се регистрират във входящ дневник в деловодството на ЦСОП гр. Хасково, като при приемането им върху плика с офертата се отбелязва поредния номер, датата и часа на получаването. Във входящия дневник се записват данни за:

  • предмета на поръчката;
  • обособената позиция (ако има такава);
  • наименование на участника/кандидата;
  • адрес за кореспонденция, телефон, факс и/или електронен адрес.

(2) Не се приемат за участие в процедурата и се връщат незабавно на приносителя оферти, които са представени след изтичане на крайния срок за получаване или са представени в незапечатан или скъсан плик.

(3) Подадените и приети оферти се съхраняват в деловодството на ЦСОП гр. Хасково    до предаването им по списък на Председателя на комисията за разглеждане, оценка и класиране на офертите.

Чл.41.  Когато в срока, определен за представяне на оферти, няма постъпила оферта по преценка и разпореждане на Директора се изготвя решение за удължаване на срока за подаване на оферти или решение за прекратяване на процедурата.

Чл.42. До изтичане на крайния срок за подаване на документи за участие в обществена поръчка, всеки участник в процедурата може да промени, допълни или да оттегли офертата си.

Чл.43.  Комуникацията между ЦСОП гр. Хасково  и кандидатите/заявителите се извършва по пощата, с препоръчано писмо с обратна разписка, по факс или по електронен път при условията и по реда на Закона за електронния документ и електронния подпис или чрез комбинация от тези средства по избор.

Чл.44. Обменът и съхраняването на информация в хода на провеждане на процедурата се извършват по начин, който гарантира целостта, достоверността и поверителността на заявленията за участие и офертите.

Чл.45.  (1) След изтичането на срока за подаване на оферти/заявления за участие, Директорът на ЦСОП гр. Хасково  назначава със заповед комисия за разглеждане, оценка и класиране на офертите, като определя нейния състав и резервни членове.

(2) Комисията се състои от нечетен брой членове - най-малко петима, а в случаите по чл.14, ал.3 - най-малко трима. В състава на комисията се включва задължително един юрист, а най-малко половината от останалите членове са лица, притежаващи професионална компетентност, свързана с предмета на поръчката. Определят се както основни, така и резервни членове.

(3) Когато по обективни причини член на комисията не може да изпълнява задълженията си и не може да бъде заменен от резервен член, Директорът издава заповед за определяне на нов член.

(4) Със заповедта за назначаване на комисия, Директора определя срок за приключване на работата на комисията, който трябва да е съобразен със спецификата на обществената поръчка и не може да бъде по-дълъг от срока на валидност на офертите.

Чл.46. (1) Комисията се събира на датата, мястото и в часа указан в заповедта. Работата на комисията се ръководи от нейния Председател.

(2) На публичните заседания на комисията могат да присъстват участниците в процедурата или техни упълномощени представители, както и представители на средствата за масово осведомяване и на юридически лица с нестопанска цел. Присъстващите се вписват в списък за всяка конкретна поръчка, който включва трите имена, лицето, което представляват (физическо или юридическо лице) и подпис.

Чл.47. (1) След получаване на списъка с кандидатите или участниците, преди да започне своята работа, членовете на комисията подписват декларации по смисъла на чл.35, ал.1 от ЗОП. Членовете на комисията и консултантите попълват декларация и на всеки етап от процедурата, когато настъпи промяна в декларираните обстоятелства.

(2) За извършените действия комисията съставя протоколи за разглеждане, оценяване и класиране на офертите, които се представят на Директора на ЦСОП гр. Хасково, заедно с всички документи, събрани в хода на провеждане на процедурата.

(3) Решенията на комисията се взимат с мнозинство от членовете й. Когато член на комисията е против взетото решение, той подписва протокола с особено мнение и писмено излага мотивите си.

Чл.48.  (1) Директорът на  ЦСОП гр. Хасково  или упълномощено от него лице по чл.8, ал.2 от ЗОП има право на контрол върху работата на комисията за провеждане на процедура преди издаване на съответното решение. Директорът проверява само съдържанието на съставените от комисията протоколи за съответствие с изискванията на закона и предварително обявените условия на обществената поръчка.

(2) В случай че при контрола се установят нарушения в работата на комисията, които могат да се отстранят, без това да налага прекратяване на процедурата, Директорът дава писмени указания за отстраняването им. Дадените указания са задължителни за комисията, като извършените действия и взетите решения в изпълнението им, се отразяват в протокол.

Чл.49.  При преглед на подадените оферти комисията при необходимост има право по всяко време да изисква от кандидатите/участниците да правят разяснения на заявени от тях данни, както и да представят допълнителни доказателства за обстоятелствата, изложени в предложението.

Чл.50. Комисията извършва оценка на постъпилите предложения съгласно изготвената методика за оценка на офертите, неразделна част от утвърдената документация.

Чл.51. (1) Директорът на ЦСОП гр. Хасково  определя изпълнител на обществена поръчка въз основа на оценка на офертите по един от следните критерии, посочен в обявлението:

  • най-ниска цена;
  • икономически най-изгодна оферта.

(2) В случаите, когато избраният критерий е „икономически най-изгодна оферта”, оценките по всеки показател се определят с консенсус от членовете на комисията. Оценката по съответния показател се приема и утвърждава от всички членове на комисията, което се удостоверява с подписването на протокола и изготвянето на оценъчен картон. Ако не може да се постигне единодушно съгласие за оценката по някой показател, всеки един член от състава на комисията, попълва оценъчен картон (таблица) с индивидуални оценки на офертите по съответния показател. Всяка оферта получава оценка по съответния показател, представляваща средно аритметична стойност от получените индивидуални оценки по този показател от всеки член на комисията.

(3) При процедури на договаряне, направените предложения и постигнатите договорености с всеки участник се отразяват в отделен протокол, които се подписва от членовете на комисията и от участника. След провеждане на договарянето комисията изготвя доклад до Директора на ЦСОП гр. Хасково, в който предлага класиране на участниците.

Чл.52. (1) На основание на окончателния протокол на комисията за разглеждане, оценяване и класиране на подадените оферти в срок до 5 работни дни от представяне на протокола от комисията, Директорът ЦСОП гр. Хасково  издава решение, с което определя изпълнител по договор за обществена поръчка или прекратява процедурата.

(2) В тридневен срок от издаване на решението за определяне на изпълнител копие на същото се изпраща до всички участници в процедурата с придружително писмо. Писмата се изпращат по факс, електронна поща или по пощата, с обратна разписка, респ. връчват се лично или на упълномощен представител на ръка срещу подпис.

(3) При писмено искане от участник, направено в срока на обжалване на решението, в тридневен срок от получаването му по разпореждане на Директора на ЦСОП гр. Хасково  се осигурява копие или достъп до протокола на комисията.

Чл.53. (1) Директорът на ЦСОП гр. Хасково  задължително прекратява процедурата с мотивирано решение, когато:

  • не е подадена нито една оферта, заявление за участие или проект, или няма участник, който отговаря на изискванията посочени по чл. 47-53а от ЗОП;
  • всички оферти или проекти не отговарят на предварително обявените условия;
  • всички оферти, които отговарят на предварително обявените от възложителя условия, надвишават финансовия ресурс, който ЦСОП гр. Хасково може да осигури;
  • първият и вторият класирани участници откажат да сключат договор;
  • отпадне необходимостта от провеждане на процедурата в резултат на съществена промяна в обстоятелствата, или при невъзможност да се осигури финансиране за изпълнението на поръчката, по причини, които възложителят не е могъл да предвиди;
  • са установени нарушения при откриването и провеждането й, които не могат да бъдат отстранени, без това да промени условията, при които е обявена процедурата;
  • определеният за изпълнител участник не предостави документи по чл.42 от ЗОП.

(2) Директорът може (но не е задължително) да вземе решение за прекратяване на процедурата с мотивирано решение, когато:

  • е подадена само една оферта, заявление за участие или проект;
  • има само един кандидат или участник, който отговаря на изискванията по чл.47-53а от ЗОП или само една оферта или проект отговаря на предварително обявените условия;
  • участника, класиран на първо място откаже да сключи договор или не изпълни някое от изискванията на чл.42, ал.1 от ЗОП или не отговаря на изискванията на чл.47, ал.1 и 5 или на изискванията на чл.47, ал.2 от ЗОП, когато са посочени в обявлението;
  • са налице основанията по чл.79, ал.9, т.2; чл.83г, ал.8, т.2 и чл.88, ал.8, т.2 от ЗОП.

(3) Когато първоначално обявената процедура е прекратена, Директорът на може да открие нова процедура за възлагане на обществена поръчка със същия предмет само ако решението за прекратяване е влязло в сила.

VII. ПОДГОТОВКА НА ВЪЗЛАГАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНА ПОРЪЧКА ЧРЕЗ ПУБЛИЧНА ПОКАНА

Чл.54.  (1) Възлагане на обществени поръчки чрез публична покана се извършва съгласно Глава осма „а" от ЗОП, по чл.14, ал.4 от ЗОП, а именно:

  1. (изм. - ДВ, бр. 33 от 2012 г.) за строителство - от 60 000 до 264 000 лв., а когато поръчката е с място на изпълнение извън страната - от 670 000 до 1 650 000лв.;
  2. (изм. - ДВ, бр. 33 от 2012 г.) за доставки или услуги - от 20 000 до 66 000 лв., а когато поръчката е с място на изпълнение извън страната - от 66 000 до 132 000 лв.

(2) Процедурата за възлагане на обществена поръчка чрез публична покана започва с доклад от зам..директора до директора на училището, с който го информира за предстоящата процедура съгласно Графика за обществени поръчки.

(3) В случай на одобрение възложителят връчва възлагателно писмо на зам.директора, което съдържа най-малко следната информация:

  1. описание на предмета на поръчката, а когато е приложимо - и количество или обем;
  2. изискванията на възложителя за изпълнение на поръчката;
  3. критерии за възлагане, а когато изборът се извършва по критерий „икономически най-изгодна оферта" - и показателите за комплексна оценка с тяхната относителна тежест;
  4. срок за получаване на офертите;
  5. избрани от възложителя лица, до които да бъде изпратена поканата, ако е приложимо;
  6. членовете на комисията, назначена за получаване, разглеждане и оценка на офертите.

(4) След получаването на възлагателното писмо в зависимост от предмета на поръчката пом.директорае подготвя проекти на следните документи:

  1. Заповед за откриване на процедурата;
  2. Публична покана по образец, утвърден от изпълнителния директор на АОП;
  3. Технически спецификации - техническата спецификация (количествено-стойностна сметка) за строително-монтажни работи се изготвя по утвърден алгоритъм и с участието на специалист в съответната област по одобрения от АОП списък;
  4. Проект на договор;
  5. Образец на оферта;
  6. Образец „Административни сведения";
  7. Образец на декларация по чл.47, ал.1 и 5;
  8. Заповед за назначаване на комисия за получаване, разглеждане и оценка на офертите.

Чл.55. Възложителят утвърждава изготвените проекти на документи и издава заповед за откриване на процедурата.

Чл.56. Директорът, който е упълномощен потребител на АОП публикува поканата в Портала на АОП и приложимите към нея документи.

Чл.57. Зам.директорът с приемно-предавателен протокол предава на отговорното лице поддържащо профила на купувача на ЦСОП гр. Хасково  документацията на обществената поръчка, което от своя страна я публикува в Профила на купувача най-късно на следващия работен ден.

Чл.58. В случай, че във възлагателното писмо са посочени лица и/или фирми, до които да бъде изпратена поканата, зам.директорът с придружително писмо им изпраща поканата.

Чл.59. В деня на публикуването зам.директорът изпраща съобщение за поканата до средствата за масово осведомяване без да променя условията в поканата. В съобщението не може да се съдържа повече информация от тази в поканата, публикувана в ПОП на АОП. ЗОП определя „съобщение до средствата за масово освдомяване" като „електронен документ с титуляр възложителя, който се изпраща в един и същи ден по електронен път до БТА, до най-малко три печатни медии и до най-малко три лицензирани радио- и телевизионни оператори".

  VIII. РЕД ЗА ПОЛУЧАВАНЕ НА ДОКУМЕНТАЦИЯТА ОТ СТРАНА НА УЧАСТНИЦИТЕ

Чл.60. (1) Зам.директорът предоставя утвърдената документация в деловодството където се размножава и окомплектова, включително и тази на електронен носител, след което се предоставя за получаване от кандидатите.

(2) Счетоводителят отговаря за внасяне на гаранциите от кандидатите, когато това е предвидено.

Чл.61. При постъпили искания за разяснения по документацията за участие в поръчката в срок до три дни преди изтичане на срока за получаване на оферти, директорът е длъжен най-късно на следващия ден да публикува в профила на купувача писмени разяснения по условията на обществената поръчка.

  1. ПРИЕМАНЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЯТА

Чл.62. (1) Предложенията се приемат в деловодството на училището от ЗАС и се съхраняват там до момента, в който бъдат предоставени на комисията за получаване, разглеждане и оценка на офертите.

 (2) При приемане на офертите ЗАС отбелязва върху плика поредния номер, датата и часа на получаването, а посочените данни се записват във Входящата регистрационна книга на училището със самостоятелен регистрационен индекс, за което на приносителя се издава документ.

 (3)Всяка оферта се представя в запечатан непрозрачен плик и трябва да съдържа най - малко:

  1. Данни за лицето, което прави предложението;
  2. Техническо предложение;
  3. Ценово предложение;
  4. Срок на валидност на офертата.

 

Х. ПОЛУЧАВАНЕ, РАЗГЛЕЖДАНЕ И ОЦЕНКА НА ОФЕРТИТЕ

Чл.63.. (1) За провеждането на процедурата за възлагане на обществена поръчка чрез публична покана Директорът назначава комисия.

(2) В зависимост от предмета на поръчката, в състава на комисията се включва най-малко едно лице, притежаващо професионална компетентност, свързана с предмета на поръчката. ЗОП определя „професионалната компетентност" като „наличие на знания, получени чрез образование или допълнителна допълнителна квалификация и/или на умения, усвоени в процеса на упражняване на определена длъжност или позиция в изпълнение на трудови, служебни или граждански правоотношения".

  • В заповедта по ал.1 се посочват датата, часа и мястото на провеждане на заседанието на комисията, резервни членове, както и срокът за изпълнение на възложената задача.
  • Разглеждането, оценяването и класирането на постъпилите предложения се извършва в съответствие с избрания критерий.

Чл.64.. При обществени поръчки с предмет строително-монтажни работи се осигурява специалист в съответната област по одобрения от АОП списък за присъствие на заседанията на комисията.

Чл.65. След получаване на офертите членовете на комисията, представят декларации за обстоятелствата по чл.35, ал.1, т.2-4 от ЗОП.

Чл.66. (1) Отварянето на офертите се извършва при условията на чл.8, ал.З от ЗОП - публично в присъствието на пожелалите това представители на участниците в процедурата.

(2) Комисията след отварянето на офертите проверява съответствието на офертите с изискванията на чл.101 в от ЗОП и с предварително обявените изисквания в случай, че има такива.

(3) Оферти, които не отговарят на предварително обявените изисквания не се разглеждат.

(4) Комисията обявява ценовите предложения и предлага по един представител от присъстващите участници да подпише техническите и ценовите предложения.

(5) Комисията извършва оценка и класиране на офертите съобразно предварително обявения критерий.

 Чл.67. Комисията съставя протокол за получаването, разглеждането и оценката на офертите и класирането на участниците, който се подписва от всички членове.

Чл.68. Комисията приключва работата с предаване на протокола на възложителя за утвърждаване.

Чл.69. В срок не по-късно от три работни дни в един и същи ден протокола се изпраща на участниците и се публикува в профила на купувача при условията на чл.22г, ал.З от ЗОП.

Чл.70. Възложителят може да възложи изпълнението на поръчката и в случаите, когато е подадена само една оферта,ако същата е в съответствие с техническите спецификации.

Чл.71.  Когато не е подадена нито една оферта възложителят може да възложи изпълнението на поръчката след провеждането на преговори с избран от него изпълнител. В тези случаи възложителят е обвързан с прогнозната стойност, посочена в публичната покана и от техническите спецификации и проекта на договор, приложени към поканата.

Чл.72. (1) Възложителят сключва писмен договор, който включва всички предложения от офертата на класирания на първо място участник.

(2)    При сключване на договор класираният на първо място участник представя:

  1. документи, издадени от компетентен орган, за удостоверяване липсата на обстоятелства по чл.47, ал.1, т.1 от ЗОП, и
  2. декларации за липсата на обстоятелства по чл.47, ал.5 от ЗОП.

(3)   Възложителят може последователно да предложи сключване на договор при условията на ал.1 и 2 с участника, класиран на второ и на следващо място, когато участникът, който е имал право да сключи договора:

  1. Откаже да сключи договор;
  2. Не представи някой от документите по ал.2;
  3. Не отговаря на изискванията на чл.47, ал.1, т.1 или ал.5 от ЗОП.

 Чл.73. Отговорното лице за поддържане на Профила на купувача публикува договора и допълнителните споразумения към него при условията на чл.22г, ал.З от ЗОП.

 

ХI. РЕД ЗА ВЪЗЛАГАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ БЕЗ ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРА

Чл.74. Прилага се при възлагане на обществени поръчки в страната със стойност по-ниска от:

  • за строителство – под 60 000 (шестдесет хиляди) лева;
  • за доставки или услуги – под 20 000 (двадесет хиляди) лева;
  • за конкурс за проект – под 66 000 (шестдесет и шест хиляди) лева.

Чл.75. (1) За извършване на разходи на стойности от 5 000 лева до стойностите, посочени в предходния член от заявителя се попълва Предложение за поемане на финансово задължение.

Чл.76. За стойности под 5 000 лева, разходите се доказват чрез първични платежни документи и не е задължително попълването на Предложение за поемане на финансово задължение.

Чл.77. За извършване на доставки и услуги по този ред, 58 ЦСОП гр. Хасково  може да не сключва договори с изпълнителя, като разходите се доказват чрез първични платежни документи. За извършване на строителство е задължително да бъде сключен писмен договор.

XII. ОБЖАЛВАНЕ

Чл.78. (1) На обжалване подлежи всяко решение на Директора на ЦСОП гр. Хасково   за възлагане на обществена поръчка или за прекратяване на процедура.

(2) Решенията по ал.1 се обжалват чрез ЦСОП гр. Хасково  пред Комисията за защита на конкуренцията относно тяхната законосъобразност, включително за наличие на дискриминационни икономически, финансови, технически или квалификационни изисквания в обявлението, документацията или във всеки друг документ, свързан с процедурата.

Чл.79. (1) ЗАС уведомява незабавно Директора на ЦСОП гр. Хасково  за всяка постъпила жалба срещу решение по процедура, иск за отмяна на решение по реда на ЗОП и за всяка наложена в тази връзка обезпечителна мярка.

(2) Директорът на ЦСОП гр. Хасково  разпорежда на зам..директора окомплектоване на документацията на оспорената процедура, а на правоспособен юрист да изготви възражение до компетентните органи. Документите и становището по изложените в жалбата/иска възражения се подават в съда в тридневен срок от получаване на искането.

Чл.80. Досиетата по образуваните дела, свързани с оспорване на решенията в процедури по обществени поръчки се съхраняват от зам.директора.

 

XIII. СКЛЮЧВАНЕ НА ДОГОВОР ЗА ОБЩЕСТВЕНА ПОРЪЧКА.

 КОНТРОЛ ПО ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ДОГОВОРИТЕ ЗА ВЪЗЛАГАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ

 

Чл.81. (1) Директорът на ЦСОП гр. Хасково  сключва договор за обществена поръчка в срок до един месец след влизане в сила на решението за определяне на изпълнител или на определението, с което е допуснато предварително изпълнение на това решение, но не преди изтичане на 14-дневния срок от уведомяването на заинтересованите кандидати и/или заинтересованите участници за решението за определяне на изпълнител и в случай че няма постъпили жалби.

(2) Договорът, който се сключва, задължително съответства на приложения в документацията проект, допълнен с всички предложения от офертата на участника, въз основа на които е определен за изпълнител.

(3) Договорът се сключва след представяне на декларации по чл.47, ал.5 от ЗОП дори и при една оферта.

(4) В случай, че участникът, определен за Изпълнител не представи някой от изискуемите документи или в едномесечен срок от обявяване на решението за изпълнител неоснователно откаже да сключи договор за обществена поръчка, Директорът на ЦСОП гр. Хасково  определя с Решение за изпълнител участника класиран на второ място в процедурата. В случай, че и вторият участник не представи необходимите документи или откаже да сключи договор, Директорът прекратява процедурата с решение.

(5) Договор за обществени поръчки не се сключва с участник, определен за изпълнител, който при подписването на договора:

  • не представи документ за регистрация в съответствие с изискването за създаване на юридическо лице, когато участникът, определен за изпълните, е обединение от физически и/или юридически лица;
  • не изпълни задължението по чл.47, ал.10 и чл.48, ал.2 от ЗОП;
  • не представи определената гаранция за изпълнение на договора;
  • не извърши съответната регистрация, не представи документ или не изпълни друго изискване, което е необходимо за изпълнение на поръчката съгласно изискванията на нормативен или административен акт и е поставено от възложителя при откриване на процедурата.

Чл.82. Не се допуска сключването на безсрочен договор за обществени поръчки.

Чл.83. Страните по договор за обществена поръчка не могат да го изменят, освен по изключение в случаите, посочени в чл.43 на ЗОП.

Чл.84. (1) Контрол по изпълнението на договори за възлагане на обществени поръчки се осъществява от зам.директора по отношение на изпълнение на предмета на договора и сроковете за изпълнение.

(2) Изпълнението на договора се удостоверява с подписването на приемно -предавателен протокол между страните.

(3) След изпълнението на договора, финансовият контрольор извършва проверка на изпълнението и проверява окомплектоваността на досието на обществената поръчка. За извършената проверка финансовият контрольор попълва и подписва съответно контролен лист.

XIV. СЪЗДАВАНЕ, СЪХРАНЕНИЕ И АРХИВИРАНЕ НА ДОКУМЕНТАЦИЯ-ТА ПО ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ

 

Чл.85. 1. За всяка обществена поръчка по ЗОП зам.директорът съставя пълно досие, което включва:

  • Всички документи, подготвени от Възложителя – доклад, решения, обявление, документация, заповеди за назначаване на комисия, писма до участниците, протоколи на комисията;
  • Всички подадени оферти от кандидатите/участниците ;
  • Подписан договор за обществена поръчка;
  • Копие от гаранцията за изпълнение;
  • Копие от всички документи по изпълнението на договора, които са негова неразделна част /в. т.ч. приемно-предавателни протоколи, сертификати, спецификации, актове за приемане на извършени СМР и др.подобни/;
  • Копие от всички платежни документи, удостоверяващи извършените в изпълнение на договора плащания;
  • Документи, удостоверяващи изпращането на необходимата информация до АОП;

Цялата документация по подготовката на процедурата се съхранява при ЗАС.

(2) По време на работата на комисията цялата документация заедно с постъпилите оферти се съхранява от председателя на комисията.

(3) Комплектуваните досиета по реда на настоящите Вътрешни правила се съхраняват от зам.директора в училището. След изпълнението на договора, досиетата се съхраняват съгласно посочените в ал.4 и ал.5 срокове, като в описа се посочва датата на изпълнение на договора.

(4) Сроковете за съхранение на цялата документация по провеждане на всяка процедура за възлагане на обществена поръчка е най-малко 4 (четири години) след приключване на изпълнението на договора;

(5) Сроковете за съхранение на всички документи, свързани с възлагане на обществени поръчки чрез публична покана е 3 (три) години след приключване изпълнението на договора.

Чл.86. След изтичане на срока цялата документация се предава на архива на училището.

  1. XV. КОНТРОЛ ПО ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ДОГОВОРИТЕ ЗА ВЪЗЛАГАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ

Чл.87.     Контрол, осъществяван от външни контролни органи:

  1. Предварителен контрол по ЗОП - Агенция за обществени поръчки (АОП);
  2. Последващ контрол - Сметна палата и Агенция за държавна финансова инспекция (АДФИ).

Чл.88.     Контрол, осъществяван от вътрешни контролни органи:

  1. Зам.директорът и счетоводителят осъществяват вътрешен контрол за спазване на договорите по отношение на сроковете за доставка и начин на плащане, съобразно условията, залегнали в документацията по възлагане на обществените поръчки.
  2. При специфични дейности контролът може да се възложи на одитори или експерти.

  XVI. ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

  • 1. За случаите, непредвидени в тези правила се прилагат разпоредбите на Закона за обществените поръчки, СФУК, други нормативни актове, уреждащи подобни въпроси, както и издаваните въз основа на тях административни разпореждания на Директора.
  • 2. Настоящите Вътрешни правила са изготвени на основание чл.8б от ЗОП.
  • 3. Настоящите правила влизат в сила от датата на утвърждаването им и са задължителни за всички длъжностни лица, които участват в процеса по възлагане, провеждане и контрол на обществените поръчки и отчитане на изпълнението на сключените договори.
  • 4. Контролът по спазването и изпълнението му се упражнява от Директора на ЦСОП.

 

 Вътрешните правила са утвърдени от директора със Заповед №142/09.01.2018 г.